April 25, 2024

Pada titik ini di pemilu tahun 2024, sepertinya Presiden Joe Biden akan bertanding ulang dengan pendahulunya Donald Trump. Ini adalah pertarungan yang tidak ingin dilihat oleh siapa pun, setidaknya menurut jajak pendapat dan para pakar.

Sekitar 70% masyarakat mengatakan mereka tidak ingin Biden atau Trump mencalonkan diri sebagai presiden, menurut sebuah jajak pendapat pada bulan Agustus. Hal ini konsisten dengan berbagai survei yang dilakukan sepanjang tahun 2023. Sementara itu, kolumnis surat kabar nasional dan lokal mengeluhkan pertarungan “mengerikan” lainnya dan perasaan “malapetaka yang akan datang” yang membuat pemilih “melalui lima tahap kesedihan yang terkenal.”

Mayoritas keluhan mengenai pertandingan ulang ini bersifat pribadi. Usia adalah perhatian utama. Biden, 80, atau Trump, 77, akan menjadi presiden tertua yang pernah terpilih jika berhasil dalam pemilu tahun 2024. Ini akan menjadikannya pemilu ketiga berturut-turut yang mencatat rekor serupa. Trump adalah orang yang dua kali dimakzulkan dan empat kali didakwa karena mengancam fondasi demokrasi Amerika. Biden, sebaliknya, dianggap membosankan dan mengelak. Dia tidak akan membuat Anda senang atau membuat Anda melihat ledakan bintang.

Intinya, seperti pendapat Brian Stelter dari Vainness Honest pada bulan Juli, masalahnya adalah pertandingan ulang tersebut akan menjadi “pemutaran ulang”. Kita telah melihat semuanya sebelumnya — atau bukan?

Kemungkinan besar pemilihan Biden-Trump pada tahun 2024 sebaiknya tidak dipandang sebagai pemilu ulang, melainkan lebih sebagai pemilu ulang yang jarang terjadi dan benar-benar meningkatkan pertaruhan: Dibandingkan dengan keberhasilan masing-masing kandidat untuk menjadi presiden, keduanya mengambil posisi yang menolak komitmen pemerintahan negara Amerika di masa lalu. dengan cara yang mungkin belum pernah kita lihat sebelumnya.

Demi mendapatkan peran nasional dalam pembuatan kebijakan ekonomi, Biden secara retoris menyerang paradigma neoliberal yang mendominasi kebijakan dalam dan luar negeri Amerika selama 40 tahun terakhir. Pendahulunya dari Partai Demokrat, Invoice Clinton dan Barack Obama, juga pernah melakukan hal yang sama, namun Biden juga menerapkan kebijakan nyata yang mengubah situasi saat ini.

Biden mempertaruhkan kepresidenannya pada upaya untuk mengatasi kebijakan ekonomi yang telah mendominasi AS sejak masa jabatan Ronald Reagan.

ANDREW CAALLERO-REYNOLDS melalui Getty Pictures

Trump, di sisi lain, berusaha mengubah jabatan kepresidenan menjadi mirip dengan monarki. Dia telah meremehkan wacana “pajak dan pembelanjaan” yang konservatif dan mendukung serangan habis-habisan terhadap kedalaman pemerintahan. Ya, dia masih menganjurkan pemotongan pajak bagi orang kaya dan pemotongan pengeluaran pemerintah. Namun kebijakan yang paling ditekankan oleh Trump dan sekutunya dalam mencapai tujuan konservatif adalah menempatkan negara administratif dan lebih dari 2 juta pekerjanya, termasuk lembaga penegak hukum dan investigasi, di bawah kendali langsungnya dengan menghilangkan perlindungan pegawai negeri dan independensi lembaga-lembaga tersebut. . Jika Anda tidak bisa mengurangi jumlah pemerintahan, paling tidak Anda bisa menyesuaikannya dengan keinginan Anda, atau begitulah yang dipikirkan.

Kandidat dari kedua partai besar pada dasarnya selalu mencalonkan diri dari platform yang berlawanan, namun tantangan nyata terhadap komitmen rezim yang berkuasa jarang terjadi.

Misalnya, ketika George HW Bush dan George W. Bush mencalonkan diri, mereka berusaha untuk memperluas perubahan politik dan kebijakan dalam sistem yang diterapkan ketika Ronald Reagan menjabat pada tahun 1980. Pengganti mereka, apakah Clinton atau Obama, menentang perubahan ini. kadang-kadang, namun mereka tidak mampu melewati komitmen yang dibuat di bawah pemerintahan Reagan atau menyetujuinya.

Dalam kasus saat ini, tidak ada kandidat yang memainkan peran sebagai Bush, Clinton atau Obama. Mereka malah bertindak seolah-olah mereka adalah Reagan, berusaha menolak apa yang ada dan memulai sesuatu yang baru.

Cara berpikir mengenai kandidat dan rezim politik ini berasal dari karya sejarawan presidensial Stephen Skowronek dan bukunya “The Politics Presidents Make,” yang pertama kali diterbitkan pada tahun 90an.

Skowronek berpendapat bahwa kekuasaan kepresidenan, dengan kekuasaan eksekutifnya yang kuat dan hubungan langsung dengan para pemilih nasional, secara inheren mengganggu stabilitas tatanan politik. Pembentukan tatanan politik dan destabilisasinya terjadi dalam siklus yang direpresentasikan melalui tipologi presiden.

Ada presiden-presiden yang bersifat rekonstruktif, yang menolak masa lalu dengan seruan untuk kembali ke prinsip-prinsip awal untuk mendefinisikan kembali cara-cara manajemen (komitmen pemerintah) dan mobilisasi (organisasi politik dan pemilih). Pikirkan Thomas Jefferson, Andrew Jackson, Abraham Lincoln, Franklin Roosevelt dan Reagan, yang semuanya secara basic mengubah struktur tatanan konstitusional dengan mengubah cara pemerintahan dikelola dan partai dimobilisasi.

“Di masa lalu, para pemimpin rekonstruktif mampu menghilangkan komitmen lama, mengarahkan kembali pemerintah untuk melakukan tindakan politik ke arah yang berbeda, dan menggerakkan bangsa ini keluar dari permasalahan lama menuju serangkaian kemungkinan yang berbeda,” tulis Skowronek.

Kepresidenan seperti ini jarang terjadi.

Trump, yang ditangkap untuk keempat kalinya pada bulan Agustus, bertujuan untuk mengubah politik Amerika dengan mengubah seluruh cabang eksekutif menjadi perpanjangan tangan dari tujuan pribadinya.
Trump, yang ditangkap untuk keempat kalinya pada bulan Agustus, bertujuan untuk mengubah politik Amerika dengan mengubah seluruh cabang eksekutif menjadi perpanjangan tangan dari tujuan pribadinya.

Agensi Anadolu melalui Getty Pictures

Dalam tipologi Skowronek, presidensi rekonstruktif didahului oleh presiden disjungtif. Mereka adalah operator tunggal yang sering kali tidak terlibat dalam politik atau partainya. Pikirkan Herbert Hoover atau Jimmy Carter. Mereka sering kali menjual diri mereka sendiri sebagai ahli manajerial dan mengusulkan perubahan besar terhadap komitmen partai mereka, namun tidak mampu menempatkan lingkaran dan pendiri partai di bawah kontradiksi yang mereka bantu ciptakan.

Tipe terakhir ini jelas terdengar seperti Trump pada masa jabatan pertamanya. Seperti halnya Hoover dan Carter, Trump adalah orang luar yang mengangkat dirinya ke dalam jabatan dengan janji-janji keahlian manajerial. “Saya sendiri yang bisa memperbaikinya,” katanya yang terkenal. Dia melanggar komitmen Partai Republik, namun melihat banyak dari tujuannya – membangun tembok perbatasan, mencabut Obamacare, meloloskan rancangan undang-undang infrastruktur – merana karena dia tidak dapat mengurai simpul-simpul yang diciptakan oleh kepresidenannya dalam koalisi pemerintahan partainya.

Yang lebih buruk lagi, ia tidak mampu menenangkan birokrasi federal yang memberontak terhadap kebijakannya. Pada akhirnya, Trump adalah presiden yang sangat lemah yang menyaksikan kekalahan partainya di Kongres dan Gedung Putih dalam satu periode – presiden pertama yang mengalami kekalahan tersebut sejak Hoover.

Pada saat yang sama, Trump adalah sosok yang unik. Dalam upayanya melanggar norma dan berupaya mengubah pengaturan pemilu dan pemerintahan, dengan upaya kudeta pada tahun 2021 sebagai contoh paling ekstrem, Trump terkadang bertindak lebih seperti presiden yang melakukan rekonstruksi. Warisannya yang muncul banyak diperdebatkan oleh para ahli teori politik pada saat itu. Namun dalam pencalonan ketiganya sebagai presiden, Trump kini jelas-jelas bertujuan untuk membangun rezim baru di atas sisa-sisa kekuasaan Reagan.

“Kita tidak bisa memperlakukan Trump hanya sebagai presiden yang disjungtif,” tulis profesor Yale Regulation College Jack Balkin, penulis dua buku yang didasarkan pada tipologi Skowronek, dalam postingan blognya baru-baru ini.

“Dia tidak seperti pemimpin disjungtif sebelumnya,” kata Balkin. “Dia saat ini sedang mencalonkan diri untuk menjadi presiden yang bersifat rekonstruktif dan dia telah menyelesaikan satu tugas yang umumnya kita kaitkan dengan presiden-presiden tersebut, yaitu mentransformasi partainya dan komitmen ideologi dan kepentingannya.”

Yang membuat pemilu 2024 begitu unik adalah Biden juga memimpin upaya rekonstruktif.

“Strategi Joe Biden dalam membentuk rezim baru bertolak belakang dengan strategi Trump,” tulis Balkin. “Ketika Trump menampilkan dirinya sebagai seorang revolusioner, Biden menampilkan dirinya sebagai pemimpin pemerintahan yang waras dan stabil, sebagai pelindung demokrasi, dan sebagai pemulih rasa persatuan politik dan tujuan bersama.”

Balkin sebagian besar berfokus pada keterbatasan upaya rekonstruksi yang dilakukan Biden, dengan menarik perhatian pada keputusannya untuk tidak melanggar norma dengan, misalnya, menerapkan Amandemen ke-14 untuk mengakhiri kebuntuan batas utang tahun ini, mengubah aturan filibuster di Senat untuk mendorong undang-undang hak suara yang baru. atau mengakui Washington, DC, sebagai negara bagian ke-51. Hal ini sebagian disebabkan oleh tipisnya margin pemerintahan Biden di majelis tinggi Kongres. Mereka juga sejalan dengan argumen Skowronek yang menyatakan bahwa jaminan untuk melakukan rekonstruksi presidensial telah semakin menyempit seiring berjalannya waktu, seiring dengan semakin kompleksnya pemerintahan dan perekonomian.

Namun, tidak semua pihak sepakat bahwa kedua kandidat mengambil sikap rekonstruktif.

“Pemimpin disjungtif biasanya membuka pintu bagi pemimpin rekonstruktif, dan Biden belum berperan sebagai pemimpin rekonstruktif,” kata Skowronek melalui e-mail. “Pemimpin yang bersifat rekonstruksi membangun partai-partai baru, dan para pemimpin yang bersifat rekonstruksi akan mengambil alih pengadilan. Biden tampaknya telah menghindari kedua tantangan tersebut.”

Reagan adalah presiden terakhir yang membangun tatanan pemerintahan baru.
Reagan adalah presiden terakhir yang membangun tatanan pemerintahan baru.

Diana Walker melalui Getty Pictures

“Meskipun dia dipermalukan, Trump memang membangun partai baru, dan dia sekarang siap untuk kembali,” tambah Skowronek. “Saya pikir dia akan menjadi pemimpin rekonstruktif dalam pertarungan Trump-Biden. Biden telah menempatkan dirinya pada posisi pembela kelompok mapan.”

Skowronek kurang menekankan pada kebijakan dan lebih menekankan hal tersebut pada kemampuan pemimpin rekonstruktif untuk melakukan perubahan dalam pengelolaan pemerintahan dan mobilisasi partai baru. Sementara itu, Balkin tidak banyak meluangkan waktu untuk mengkaji sikap Biden yang tampak konstruktif dalam bidang ekonomi politik.

Saat menggembar-gemborkan “Bidenomics” sebagai inti kampanye pemilihannya kembali, Biden dengan tegas menolaknya komitmen kebijakan yang menentukan di period Reagan.

Dalam pidatonya pada tanggal 28 Juni di Chicago, Biden menyatakan bahwa “visinya merupakan terobosan mendasar dari teori ekonomi yang telah mengecewakan kelas menengah Amerika selama beberapa dekade.”

Dan, seperti presiden-presiden rekonstruktif sebelumnya, Biden mengklaim bahwa paradigma ekonomi barunya akan mengembalikan negara ke prinsip-prinsipnya.

“Bidenomics hanyalah cara lain untuk mengatakan: Kembalikan Impian Amerika karena sebelumnya berhasil,” kata Biden.

Undang-Undang Pengurangan Inflasi, Undang-Undang CHIPS dan Sains, serta undang-undang infrastruktur bipartisan semuanya merupakan simbol dari visi baru ini, yang menempatkan pemerintah federal pada posisi untuk mengarahkan perekonomian nasional – sebuah terobosan besar dari komitmen period Reagan terhadap laissez- faire, ideologi pasar bebas. Begitu pula dengan fokus Biden pada pertumbuhan upah dan kekuatan pasar tenaga kerja sambil menolak teori yang mengusulkan perlunya meningkatkan pengangguran untuk menekan inflasi. Pemerintahannya juga telah mengakhiri kebijakan period Reagan mengenai antimonopoli, tinjauan peraturan dan upah yang berlaku sambil berupaya memperkuat perjuangan melawan perubahan iklim ke dalam cara kerja setiap lembaga federal.

Ketika saya bertanya kepada Skowronek mengenai posisi penolakan Biden terhadap kebijakan ekonomi nasional, dia menyatakan bahwa dia tidak “terlalu menaruh perhatian pada kebijakan sebagai indikator kepemimpinan rekonstruktif.”

“Sebelum saya memuji inovasi kebijakan Biden dengan politik rekonstruktif, saya perlu melihat hubungan yang jelas dengan proyek politik yang lebih besar, sesuatu yang menjadi landasan perubahan kebijakan di … [a] infrastruktur politik dan kelembagaan yang tahan lama,” katanya.

Apakah kita mengambil pandangan Balkin atau Skowronek, kemungkinan pertandingan ulang pada tahun 2024 adalah unik. Menurut perkiraan Balkin, kita mempunyai dua kandidat yang masing-masing mengusulkan arah yang benar-benar baru bagi negara ini. Dalam karya Skowronek, kita melihat seorang presiden yang mengawasi terkikisnya tatanan lama yang berusaha bangkit kembali dengan menerapkan tatanan baru.

Jika Anda melihat pertandingan ulang ini dengan cara ini, alih-alih melihat kepribadian dua orang gerontokrat, pertarungan tersebut tidak tampak seperti tayangan ulang dan lebih seperti salah satu titik perubahan paling penting dalam sejarah AS.